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占全球鋼鐵總產量近二分之一的中國正在山東省進行一項鋼鐵產業(yè)結構調整試點工作，此舉被視為中國拉開了新一輪國內鋼鐵企業(yè)全局大洗牌的序幕。

    正略鈞策管理咨詢合伙人包仲南29日向記者表示，這次試點最明顯的特點是產業(yè)調控方略的調整：從總量調控向減量調控轉變。試點工作一旦卓有成效并得到有效推廣，中國鋼鐵產業(yè)格局將發(fā)生歷史性質變。

    山東被稱為中國鋼鐵大省，煉鋼綜合產能位居全國第三。此次中國在山東的試點，因其減量和企業(yè)重組的重點廣受國內外經(jīng)濟界關注。根據(jù)國務院批復的《山東省鋼鐵產業(yè)結構調整試點方案》，“十二五”期間，山東將加快壓縮鋼鐵落后產能1000萬噸以上，鋼鐵冶煉企業(yè)由21家減至5-6家。

    在包仲南看來，“早在2005年國家鋼鐵產業(yè)政策公布的時候，在政策面就已經(jīng)定了大基調，要兼并重組；但是由于市場、體制原因等，并購整合成本高、難度大，并購整合的推進一直不太理想”。目前中國在山東試點表明國家對鋼鐵產業(yè)結構調整的要求加速。

    有分析師認為，中國之所以在山東開展試點，是因為山東鋼鐵產業(yè)長期以來粗放型發(fā)展，產業(yè)布局和產品結構不合理，市場競爭力較弱，該省鋼鐵產業(yè)在中國鋼鐵工業(yè)過度發(fā)展中所積累的深層次矛盾具有一定的代表性。

    值得注意的是，山東的此次試點，正值國內鋼鐵行業(yè)全局震蕩、鋼價下行勢頭不減、中國鋼鐵工業(yè)深層次矛盾進一步顯現(xiàn)之時。包仲南稱，鋼鐵行業(yè)震蕩是必然的，是產能擴張和過剩后的必然結果，這不是短期現(xiàn)象，而是未來若干年內的主旋律。

    此番中國鋼鐵產業(yè)結構調整政策面目標是，在集中度上，前10位的鋼鐵企業(yè)產能占60%份額、沿海產能布局達到40%。能否達到這樣的預期？這位清華大學MBA表示還將有很多困難。

    國家發(fā)改委也認識到鋼鐵產業(yè)結構調整的艱巨性和復雜性，國家能源局局長劉鐵男不久前就表示，一方面產能過剩的矛盾加劇，全國粗鋼產能已達到8億多噸，一些地方大上鋼鐵的勢頭仍然不減，不少鋼鐵項目投產之日就是虧損之時。另一方面，生態(tài)、環(huán)境、能源難以支撐，其中，鋼鐵行業(yè)承擔的任務將十分艱巨。

    不過，中國鋼鐵行業(yè)的結構調整已經(jīng)到非調不行的境況。在組織管控、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面有著多年豐富實踐經(jīng)驗的包仲南說，中國鋼鐵企業(yè)全局大洗牌“不是開始，是要加速”，而山東率先在全國開展的鋼鐵產業(yè)結構調整具有全局的意義。