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根據中國鋼鐵工業協會(以下簡稱“中鋼協”)發布的數據，上半年，86家會員鋼企合計盈利22.97億元，平均銷售利潤僅為0.13%，在39個工業行業中最低；86家企業中有35家上半年虧損，虧損面為40.7%。

國家統計局數據顯示，2012年在規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤14163億元，同比下降5.1%；而私營企業卻實現利潤18172億元，同比增長20%。另外，根據工信部發布的2012年鋼鐵工業運行情況分析，2012年，80家重點大中型鋼鐵企業實現利潤15.8億元，同比下降98.2%，銷售利潤率幾乎為零(只有0.04%)。由于這80家企業絕大多數是國有企業，說明整個鋼鐵行業的利潤基本上是來自民營鋼鐵企業。

之所以如此，一方面原因是技術問題，鋼鐵生存流程屬于“熱連續流程”，大型高爐一旦點火就不能輕易停止運行，否則會使爐體受到嚴重損傷。不過，劉海民表示，成本因素不足以解釋鋼企為何不停產。他調研過一家企業，停產的話損失5000萬元，而不停產則要虧損2億元。

更主要的原因，還是體制制約。國有企業不能按照市場規律辦事，鋼鐵行業規模又大，往往是就業和納稅大戶。一旦停產，職工安置成為大問題，地方政府的GDP也要受到極大影響。

有分析人士指出，濫發補貼和明顯的投機性補貼，不僅造成財政資源的配置浪費，也無益于企業發展。事實也證明，雖然近兩年各地政府加大了財政補貼的力度，但大多數鋼鐵企業并沒有逃脫業績下滑甚至虧損的厄運。

市場失靈

實際上，不光是國有鋼企沒能擺脫虧損的厄運，由于政府的過度干預，使得市場被嚴重扭曲，推高了產能過剩，最終造成了全行業的低迷。

劉海民表示，根據經濟學的價格形成理論，邊際狀態的廠商決定了產品價格。面對同樣的鐵礦石原料成本，國有企業由于有補貼，能夠承受更低的增加值，那么最終鋼材的價格就會由這些企業來決定。

理論上，只要有一家鋼鐵企業享受補貼，鋼材價格就會降低。更何況，目前政府補貼已是普遍存在，據劉海民介紹，僅2012年地方政府就為鋼鐵企業補貼了45億元。

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