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    如果你告訴人說：攀枝花市去年的人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)首次突破7萬元，位居四川省第一位。對方一般會作何反應(yīng)?《中國企業(yè)報》記者曾試過，大都是張大了嘴巴，眼睛里是狐疑的神色。

　　在大部分人的潛意識中，這座中國唯一以花名命名的城市，同時也是傳統(tǒng)觀念中的資源型城市，應(yīng)該和國內(nèi)不少資源型城市一樣，正處在轉(zhuǎn)型期的陣痛之中才對。

　　新世紀以來，釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈完整度全國居首的攀枝花意識到“吃老本兒”顯然是行不通的，在鋼鐵越來越“被人嫌棄”的今天，必須依靠轉(zhuǎn)型才能贏得未來。市委書記劉成鳴表示，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展是一個世界性難題，需要不斷探索和實踐。攀枝花市將全力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，不斷延伸釩鈦資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，到2020年建成全國最大、國際領(lǐng)先的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。

　　反思：不再“以鋼為綱”主動尋求變革

　　攀枝花市開始主動尋求轉(zhuǎn)型，當(dāng)?shù)毓賳T表示，資源開發(fā)進入中期階段，面對國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，攀枝花迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十二五”以來，尤其是國家設(shè)立“攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)”以來，全市著力推動由鋼鐵經(jīng)濟向釩鈦鋼鐵轉(zhuǎn)變、由單一經(jīng)濟向多種經(jīng)濟競相發(fā)展轉(zhuǎn)變、由初級產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級取得初步成效。

　　滔滔金沙江，在50年前見證了人定勝天的一個又一個奇跡。從那一刻起，“三線建設(shè)”這個名詞和攀枝花市“捆綁”在了一起。

　　從“攀枝花”地名確定、攀鋼廠址選定、攀枝花特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管理體制的確定等涉及攀枝花建設(shè)的重大問題，無一不是由毛澤東主席親自拍板決定。在攀枝花項目建設(shè)方面，周恩來總理親自負責(zé)安排部署，時任中共中央總書記的鄧小平親赴攀枝花指揮，國務(wù)院副總理李富春、薄一波具體執(zhí)行，中央13個部委集中會戰(zhàn)攀枝花，這在中華人民共和國任何一個工業(yè)建設(shè)項目上都是絕無僅有的。

　　“攀鋼建設(shè)不是鋼鐵問題，是戰(zhàn)略問題。”“攀枝花建不成，我睡不好覺。”當(dāng)年毛主席的話猶在耳畔，攀枝花成為三線建設(shè)的重中之重。攀枝花，成為中國式現(xiàn)代化道路的一個典型，以獨有的貢獻從根本上改變了中國的工業(yè)布局。

　　在中國，三分之一的鐵路由攀枝花鋼軌鋪成。目前我國投入運營的一萬多公里高鐵中，70%由攀枝花鋼鐵鋪成。1975年至今，攀枝花共生產(chǎn)鋼軌近1800萬噸。攀枝花鋼軌已出口到30多個國家和地區(qū)，譽滿全球。

　　巨大成就的背后，隱患隨之而來。10年前，攀枝花名列全國十大污染城市之一。更令人“糾結(jié)”的是，改革開放后，三線建設(shè)項目被推向市場，中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員陳東林做過一個調(diào)查，受交通、環(huán)境承載力、區(qū)位等因素的鉗制，全國超過50%的項目都需要調(diào)整甚至搬遷、關(guān)停。攀枝花要發(fā)展，轉(zhuǎn)型成為應(yīng)對市場化浪潮的必由之路。

　　攀枝花的資源轉(zhuǎn)化走了一條創(chuàng)新、高效、可持續(xù)的發(fā)展道路。2013年春，攀枝花被全域納入攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，目前，已經(jīng)建成全國最大的釩鈦原料基地、釩鈦鋼生產(chǎn)基地和世界第二大釩產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　而之前為人詬病的空氣污染問題，在政府的治理下，取得明顯成效。記者從當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門了解到，今年第一季度，全市空氣質(zhì)量季度達標率為98.9%，較上年上升24.4個百分點，為歷史最好水平。

　　作為一座以鋼鐵冶煉為支柱產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市，工業(yè)污染嚴重是突出問題。十年來，攀枝花市完成了攀鋼燒結(jié)機、發(fā)電廠和球團廠煙氣脫硫工程等600多個工業(yè)污染源治理，累計削減二氧化硫近5萬噸，空氣質(zhì)量明顯改善。

　　對于如今的攀枝花，市民的評價最能說明問題：“近幾年，攀枝花綠化工作效果明顯，道路兩旁鮮花盛開，荒山土坡綠樹成蔭，我們休閑、健身有了更多選擇。”

　　攀枝花市市委副書記、市長張剡介紹，在不到半個世紀的時間里，“國家戰(zhàn)略”兩度花落攀枝花，第一次是因為資源，第二次還是因為資源。1965年春天，“攀枝花特區(qū)”在波瀾壯闊的三線建設(shè)中誕生，成為新中國第一個資源型特區(qū)。2013年春天，攀枝花全境入“試”全國唯一資源型試驗區(qū)——攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。

　　張剡表示，攀枝花市礦產(chǎn)資源富甲天下。全市已發(fā)現(xiàn)礦種76種，探明儲量的有39種，尤以釩鈦磁鐵礦最為豐富，保有儲量達67億噸，在僅占國土面積1/‰的土地上，蘊藏著占全國63%、全球11%的釩和全國93%、世界35%的鈦，分別位居世界第三和第一，鎵、鈧、鈷、鉻等稀貴金屬儲量均達到相應(yīng)元素的特大型礦山等級，戰(zhàn)略地位十分突出。

　　沉淀：相信創(chuàng)新的力量

　　攀枝花的企業(yè)運用著各自的智慧在“新常態(tài)”形勢下，每天都在上演著“逆襲”的故事，從某種程度上講，這保證了釩鈦巨人攀枝花的成功轉(zhuǎn)型。

　　釩鈦是稀缺的軍工材料,國際上將鈦材占金屬材料的比重作為衡量軍用飛機性能的重要標志,釩也越來越多應(yīng)用于航空、航天、激光防護、核反應(yīng)堆、超硬材料等高科技領(lǐng)域。

　　在攀枝花這片7400多平方公里的土地上,埋藏著全國20%的鐵、63%的釩和93%的鈦,其中,鈦和釩的儲量分列世界第一和第三位。

　　早在上世紀70年代，中國工程院院士徐匡迪等專家就開始重點攻關(guān)攀西資源開發(fā)利用。談到這塊“資源寶庫”，他既高興又心痛，“經(jīng)過科技攻關(guān)，我們打通了釩鈦磁鐵礦冶煉鋼鐵的技術(shù)流程，生產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)鋼材,但高爐冶煉也讓大量的鈦跑到高爐渣里去了。”

　　隨著釩鈦資源戰(zhàn)略意義日趨凸顯，2013年3月，中國正式設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū),范圍包括攀枝花市全境、涼山彝族自治州和雅安市的部分市縣。

　　但真正讓釩鈦產(chǎn)業(yè)看起來“像模像樣”的驅(qū)動力源自于創(chuàng)新能力的提升。不謀而合的是，去年召開的2014年中國釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會暨攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)投資推介會主題就是“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，釩鈦改變未來”。

　　而這屆博覽會共達成481筆購銷合同，簽約金額達到418.94億元;攀枝花簽約項目27個，簽約金額274.5億元。

　　攀枝花釩鈦高新區(qū)管委會主任趙中表示，要繼續(xù)搶抓攀西試驗區(qū)的歷史機遇，以深化改革為動力，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以園區(qū)升級為方向，堅持以工業(yè)為主導(dǎo)和以釩鈦為主業(yè)不動搖，堅持扶持優(yōu)勢企業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)不動搖，堅持科技進步和技術(shù)創(chuàng)新不動搖。

　　毫無疑問，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。攀枝花市白云鑄造有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張璟在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示：“由于公司產(chǎn)品的行業(yè)特殊性與專業(yè)性比較強，而且擁有低合金鋼錘頭的三項國家發(fā)明專利，所以，抗風(fēng)險能力就比較強，2014年產(chǎn)值1.6億元，出口就占70%，產(chǎn)銷穩(wěn)步增長。我們從OEM代加工起步，到目前在北美市場與歐洲市場擁有自己的國際品牌，并且通過科技攻關(guān)，掌握了發(fā)達國家才能生產(chǎn)的全套破碎機生產(chǎn)能力，完成了從單一零部件到生產(chǎn)成套裝備的飛躍，而且價格遠遠低于國外同類產(chǎn)品。”

　　作為出口型企業(yè)，特別是機械制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——鑄造，從一開始，白云鑄造就定位要與歐美發(fā)達國家的鑄造廠在國際市場上競爭，而不是僅僅生產(chǎn)諸如溝蓋板一類的技術(shù)含量低附加值低的初級產(chǎn)品。在張璟看來，打造自己的核心競爭力非常關(guān)鍵。一是要通過技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù);二是通過精細化管理，打造高效率的管理團隊。比如在金屬(報廢汽車)破碎回收領(lǐng)域，公司經(jīng)過近3年的技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)成功“含釩鈦低合金鋼分段硬度重型錘頭制造技術(shù)”，而讓該產(chǎn)品成為全球這一行業(yè)內(nèi)的換代產(chǎn)品。其產(chǎn)品銷售價格比普通鑄件高70%，盈利能力增加3倍以上。該產(chǎn)品在去年4月的北美行業(yè)展覽會上獲得很好的反響，市場訂單正在持續(xù)增長。同時該項技術(shù)已經(jīng)獲得國家發(fā)明專利。

　　作為“國家高新技術(shù)企業(yè)”的攀枝花東泰新能源科技有限公司總經(jīng)理馬群龍向記者介紹：公司依托集團強大的實力和技術(shù)優(yōu)勢，2012年后期新增投資5000萬元新建西部最先進、最大規(guī)模、全產(chǎn)業(yè)鏈的藍膜平板太陽能產(chǎn)業(yè)項目，項目包括新建三條具有自主核心技術(shù)的藍膜平板集熱器生產(chǎn)線、一條國內(nèi)領(lǐng)先水平的搪瓷內(nèi)膽水箱生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達10萬套，2014年底已建設(shè)完成;2016年計劃建一條2兆瓦的太陽能電池組件、戶用型光伏設(shè)備生產(chǎn)線。全部項目竣工投產(chǎn)后，將是西部首家從事光熱、光伏、太陽能溴化鋰空調(diào)等新能源全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)銷售、安裝服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)。

　　四川金沙納米技術(shù)有限公司總經(jīng)理羅俊奎告訴記者，公司是一家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，以硫酸法鈦白粉生產(chǎn)副產(chǎn)物硫酸亞鐵為主要原材料并加以綜合利用，生產(chǎn)高附加值超微鐵粉、電池級草酸亞鐵、氧化鐵等新材料產(chǎn)品的國家級高新技術(shù)企業(yè)。

　　羅俊奎說，由于擁有核心技術(shù)，所以，產(chǎn)品受市場影響非常小，為了解決企業(yè)的發(fā)展資金，目前券商已經(jīng)進入并完成了上新三板的所有前期工作，如果順利，在年底前就能進入資本市場。

　　“雖然目前經(jīng)濟形勢不好，但，公司生產(chǎn)的金紅石型包膜通用型和專用型鈦白粉，由于質(zhì)量好，價格適中，從去年4季度到今年1季度，產(chǎn)品非常好銷供不應(yīng)求，工廠滿負荷生產(chǎn)，2014年生產(chǎn)銷售了36000噸，今年計劃完成40000噸。”攀枝花大互通鈦業(yè)有限公司副總經(jīng)理李后明說。

　　當(dāng)?shù)卣賳T告訴記者，去年釩鈦高新區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值198.5億元，利稅總額7.72億元;其中，高新技術(shù)企業(yè)2014年實現(xiàn)總產(chǎn)值72.09億元，利稅2.8億元，占全市高新技術(shù)企業(yè)總收入的48%;建成國家級高新技術(shù)企業(yè)30家，占全市總數(shù)的65%。

　　科技含量足的企業(yè)越多，越能讓資源利用取得突破性的效果。據(jù)了解,按照預(yù)期目標，實施科技攻關(guān)后，到2017年，攀西試驗區(qū)的鐵資源綜合利用率將達75%，釩資源綜合利用率將超過50%，鈦資源綜合利用率將達到30%。

　　轉(zhuǎn)身：精準頂層設(shè)計+“配角”角色

　　在政府甘當(dāng)“配角”的背景下，今年一季度，釩鈦高新區(qū)一季度實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.94億元。其中，3月份工業(yè)產(chǎn)值19.47億元，較上月增長29%，較去年3月增長22%，固定資產(chǎn)投資4.5億元，同比增長11.39%。

　　攀枝花的轉(zhuǎn)型并非盲目，也并非心血來潮。

　　從“釩鈦資源之都”發(fā)端轉(zhuǎn)型，到“釩鈦產(chǎn)業(yè)之都”升級崛起，再到“釩鈦經(jīng)濟之都”步入輝煌，顯然是有著明確而完善的頂層設(shè)計。

　　2011年，由國家發(fā)改委牽頭制定的《“十二五”釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》提出，“今后對釩鈦與金屬伴(共)生礦的冶煉，釩鈦將成為主產(chǎn)品，鋼鐵則成為副產(chǎn)品。”

　　作為“釩鈦資源巨人”的攀枝花，開始謀劃一條關(guān)于城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)“世界釩鈦巨人”的行走路徑。

　　當(dāng)年，中國工程院與四川省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“攀枝花釩鈦資源綜合利用戰(zhàn)略研究”是其中一個重要的合作項目。

　　2013年，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)正式設(shè)立，攀枝花再次被納入國家戰(zhàn)略。

　　“奮力打造釩鈦資源中心、生產(chǎn)中心、質(zhì)檢中心、研發(fā)中心和交易中心，加快推動攀西試驗區(qū)建設(shè)。”攀枝花在提出頂層設(shè)計構(gòu)架的基礎(chǔ)上，還初步明確了一系列釩鈦資源綜合利用及攀西試驗區(qū)建設(shè)的具體措施：

　　發(fā)揮區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，擴大開放合作，積極推進釩鈦關(guān)聯(lián)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和高端市場培育;堅持以規(guī)劃為龍頭、企業(yè)為主體、項目為關(guān)鍵、科技為動力、機制為核心、政策為保障。

　　此后，一系列圍繞釩鈦資源綜合利用和攀西試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署迅速落地。一批圍繞釩鈦產(chǎn)業(yè)提檔升級的重點工程和項目相繼落戶。

　　在完善的頂層設(shè)計下，在“新常態(tài)”經(jīng)濟形勢下，政府為轉(zhuǎn)型提供了更“接地氣”的方法，也更為企業(yè)所接受。

　　釩鈦高新區(qū)官員表示，政府研究出臺了《關(guān)于加快攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》，從要素保障、創(chuàng)新體系、人才支撐等方面明確了17條扶持政策，確保在未來五年，地方財政每年將投入不少于5億元支持釩鈦高新區(qū)建設(shè)，用于科技創(chuàng)新專項和釩鈦專業(yè)孵化器建設(shè);設(shè)立了1.5億元的釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過貼息擔(dān)保、股權(quán)投資等方式，支持市場前景好、科技含量高的成長型釩鈦企業(yè)。支持對發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷拟C鈦相關(guān)產(chǎn)品開展收儲工作;建立了國際合作交流和高層次人才引進機制，鼓勵在全球范圍內(nèi)開展人才交流合作，按照《攀枝花引進領(lǐng)軍人才管理辦法》、《攀枝花市高層次人才引進穩(wěn)定培養(yǎng)辦法》，對引進的高層次人才將給予最高180萬元安家補助。

　　趙中告訴記者，堅持問題導(dǎo)向，把化解企業(yè)資金難題作為幫扶的重中之重，對于有市場、有訂單，發(fā)展前景好的企業(yè)給予全力支持，全年累計幫助企業(yè)申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金34筆，合計4.1億元，向上爭取項目專項經(jīng)費6000余萬元;以設(shè)備租賃的形式為金沙納米提供1000萬元的資金支持，有效化解了企業(yè)資金緊張的燃眉之急。

　　“像白云這樣的出口型企業(yè)，要抵御住國際經(jīng)濟危機的沖擊，單單依靠自己的力量是遠遠不夠的，還要有各級政府的大力支持。各級政府部門經(jīng)常性地到企業(yè)走訪調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，比如協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障(解決火車集裝箱、電力調(diào)度、廢鋼供應(yīng)等)、協(xié)助多種渠道融資、聽取企業(yè)意見轉(zhuǎn)變政府部門工作作風(fēng)等;出臺各類優(yōu)惠獎勵政策，積極扶持和鼓勵企業(yè)發(fā)展。”張璟告訴記者。

　　攀枝花大互通鈦業(yè)有限公司負責(zé)人也向記者表達了類似的觀點，政府給予企業(yè)不少的扶持。在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人士看來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進，也隨著攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)創(chuàng)建，會給企業(yè)帶來寶貴機遇，昭示著攀枝花將擁有更為廣闊的發(fā)展空間，釩鈦巨人也將借此走向未來。

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