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2025年第三季度，歐盟計劃推出針對廢鋼和金屬的出口限制與關稅政策，并擬于同年第四季度提出碳邊境稅（CBAM）修正案，進一步將碳成本覆蓋范圍擴展至鋼鐵、鋁密集型下游產品。

根據歐盟鋼鐵行動計劃草案，2025年第三季度將提出廢鋼及金屬出口限制與關稅的具體方案。此舉旨在通過減少原材料外流，保障歐洲本土鋼鐵產業的供應鏈穩定，應對因能源價格高企和全球競爭加劇導致的行業困境。同時，歐盟計劃在第四季度修訂碳邊境稅（CBAM），將原本覆蓋的初級鋼鐵和鋁產品范圍擴大至下游工業品（如汽車零部件、機械設備等）。這一調整意味著進口至歐盟的高碳排下游產品將面臨更高的關稅壁壘，從而推動全球產業鏈的低碳轉型。

2025年3月12日，美國對所有進口鋼鐵和鋁加征25%關稅，歐盟隨即宣布反制措施，包括削減15%的鋼鐵進口配額，并計劃對美征收報復性關稅。然而，歐盟更深層的擔憂在于，美國關稅可能導致全球過剩鋼鐵轉向歐洲市場，進一步沖擊本土產業。限制廢鋼出口可減少資源外流，增強歐洲內部循環能力，降低對進口原材料的依賴。

歐盟鋼鐵行業占其工業碳排放量的5%，脫碳壓力巨大。限制廢鋼出口有助于提升本土金屬回收利用率，減少對高碳排礦石的依賴，與CBAM形成協同效應。此外，CBAM修正案通過覆蓋下游產品，可倒逼全球供應商采用清潔技術，鞏固歐盟在綠色貿易規則中的主導地位。

歐盟委員會強調，鋼鐵是國防、汽車等關鍵產業的基礎，但過去15年歐洲鋼鐵行業已流失10萬個崗位。新政策通過公共采購優先本土企業、能源供應保障等措施，力圖維護產業鏈安全。

短期來看，限制出口可能推高本土廢鋼價格，增加鋼鐵企業成本；長期則需依賴技術創新實現循環經濟與脫碳目標。此外，美國若升級報復性關稅（如威脅對歐盟酒類征收200%關稅），可能引發更大范圍的貿易戰。若政策成功，歐盟或成為全球金屬循環利用的標桿。例如，歐洲投資銀行計劃試點長期電力供應項目，支持鋼企使用可再生能源，降低脫碳風險。

歐盟的舉措揭示了其“防御性戰略”與“綠色雄心”的結合：一方面通過貿易工具抵御外部沖擊，另一方面以氣候政策重塑全球產業鏈規則。然而，政策效果取決于成員國的協調能力、技術突破速度以及國際談判進展。2025年第三季度后的立法進程與CBAM修正案細節，將成為觀察歐盟能否平衡產業保護與全球領導力的關鍵窗口。

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