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2024年4月11日，印尼總統佐科正式簽署鎳產品版稅新政，宣布自4月26日起對鎳礦、鎳生鐵（NPI）、鎳锍（Nickel Matte）及鎳鐵（Ferronickel）等產品的版稅稅率進行動態調整。由于印尼禁礦，中國鎳礦主要進口自菲律賓，此次印尼鎳礦新規對國內礦價直接影響較小。

印尼新政的核心在于將固定稅率改為與基準價格HMA掛鉤的動態機制，不同鎳產品的稅率漲幅差異顯著：

鎳礦：品位＞1.5%的鎳礦版稅從10%躍升至14%-19%，而低品位礦（≤1.5%）稅率僅為2%。

鎳鐵與鎳生鐵：鎳鐵稅率從2%翻倍至4%-6%，鎳生鐵稅率從5%上調至5%-7%。

鎳锍：稅率從2%提升至3.5%-5.5%，同時取消1%的暴利稅。

根據新政內容，稅率整體上調，同時根據HMA價格呈階梯式上漲。從近兩年HMA價格來看，主要在20000美元下方震蕩運行，短期內稅率范圍在第一和第二階梯間變動，對鎳產品的生產成本以及交易均有影響。

印尼是中國鎳資源的核心供應國，占中國鎳礦進口量的80%以上。高品位鎳礦稅率大幅上調，直接推高中資企業在印尼的采掘成本。以當前鎳價估算，高品位鎳礦的采購成本可能增加5%-8%。這迫使中國不銹鋼和新能源電池企業重新評估原料采購策略，短期內或轉向菲律賓、澳大利亞等替代來源，但這些國家的供應量和品位難以完全填補缺口。

印尼新政對不同鎳產品的差異化稅率，將進一步推動中國鎳產業鏈的分化：

不銹鋼行業承壓：鎳鐵是300系不銹鋼的核心原料，其稅率翻倍將直接增加不銹鋼生產成本。中國不銹鋼產量占全球60%以上，成本壓力可能通過提價傳導至下游，削弱其國際競爭力。

新能源電池迎來結構性機會：鎳锍稅率雖上調，但暴利稅的取消對印尼高壓酸浸（HPAL）項目構成利好。鎳锍是制備硫酸鎳（電池正極材料前驅體）的關鍵中間品，印尼HPAL產能的釋放將增加新能源電池中間品供應，長期或緩解中國電池企業的原料焦慮。

數據印證：2023年，中國從印尼進口的鎳鐵和鎳锍分別占進口總量的89%和65%。新政實施后，中國新能源企業可能加速與印尼本土濕法冶煉項目綁定，例如寧德時代、華友鈷業等中資企業投資的HPAL項目，以規避高額版稅。

印尼此次引入與HMA價格聯動的動態稅率機制，意味著鎳產品出口成本將隨國際市場價格波動。對于中國企業而言，單純依賴印尼鎳礦的“粗放式”采購模式難以為繼，需從三方面調整戰略：

多元化資源布局：加快開發菲律賓、新喀里多尼亞等地的鎳礦資源，并探索深海采礦技術。

技術升級對沖成本：提升低品位礦冶煉效率（如RKEF工藝優化），并通過循環經濟回收廢鎳。

深化印尼本土化投資：在印尼建設從采礦到電池材料的全產業鏈，利用當地加工品出口的低稅率優勢（如鎳锍稅率仍低于鎳礦）。

印尼鎳稅新政短期內將推高中國鎳產業鏈成本，但長期來看，其動態稅率機制與新能源導向的調整，反而可能加速中國企業的技術升級與全球化資源整合。在“雙碳”目標下，鎳資源的戰略地位愈發凸顯，如何平衡短期成本壓力與長期供應鏈安全，將是中國不銹鋼與新能源產業共同面臨的課題。

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