根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中鋼協(xié)”)發(fā)布的數(shù)據(jù),上半年,86家會員鋼企合計盈利22.97億元,平均銷售利潤僅為0.13%,在39個工業(yè)行業(yè)中最低;86家企業(yè)中有35家上半年虧損,虧損面為40.7%。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2012年在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤14163億元,同比下降5.1%;而私營企業(yè)卻實現(xiàn)利潤18172億元,同比增長20%。另外,根據(jù)工信部發(fā)布的2012年鋼鐵工業(yè)運行情況分析,2012年,80家重點大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤15.8億元,同比下降98.2%,銷售利潤率幾乎為零(只有0.04%)。由于這80家企業(yè)絕大多數(shù)是國有企業(yè),說明整個鋼鐵行業(yè)的利潤基本上是來自民營鋼鐵企業(yè)。
在冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任劉海民看來,市場失靈是鋼鐵業(yè)行情慘淡的重要原因之一。他表示,由于國有企業(yè)在鋼鐵行業(yè)占比約50%,而國有企業(yè)又缺乏退出機制,即使虧損也不能停產(chǎn)、減產(chǎn),這使得市場嚴重被扭曲,最終造成了鋼鐵行業(yè)的整體低迷。
之所以如此,一方面原因是技術(shù)問題,鋼鐵生存流程屬于“熱連續(xù)流程”,大型高爐一旦點火就不能輕易停止運行,否則會使?fàn)t體受到嚴重損傷。不過,劉海民表示,成本因素不足以解釋鋼企為何不停產(chǎn)。他調(diào)研過一家企業(yè),停產(chǎn)的話損失5000萬元,而不停產(chǎn)則要虧損2億元。
更主要的原因,還是體制制約。國有企業(yè)不能按照市場規(guī)律辦事,鋼鐵行業(yè)規(guī)模又大,往往是就業(yè)和納稅大戶。一旦停產(chǎn),職工安置成為大問題,地方政府的GDP也要受到極大影響。
有分析人士指出,濫發(fā)補貼和明顯的投機性補貼,不僅造成財政資源的配置浪費,也無益于企業(yè)發(fā)展。事實也證明,雖然近兩年各地政府加大了財政補貼的力度,但大多數(shù)鋼鐵企業(yè)并沒有逃脫業(yè)績下滑甚至虧損的厄運。
市場失靈
實際上,不光是國有鋼企沒能擺脫虧損的厄運,由于政府的過度干預(yù),使得市場被嚴重扭曲,推高了產(chǎn)能過剩,最終造成了全行業(yè)的低迷。
劉海民表示,根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的價格形成理論,邊際狀態(tài)的廠商決定了產(chǎn)品價格。面對同樣的鐵礦石原料成本,國有企業(yè)由于有補貼,能夠承受更低的增加值,那么最終鋼材的價格就會由這些企業(yè)來決定。
理論上,只要有一家鋼鐵企業(yè)享受補貼,鋼材價格就會降低。更何況,目前政府補貼已是普遍存在,據(jù)劉海民介紹,僅2012年地方政府就為鋼鐵企業(yè)補貼了45億元。
虧損企業(yè)不能正常退出,直接造成了全行業(yè)的產(chǎn)能過剩。今年上半年,中國鋼產(chǎn)量達到3.89億噸,同比增長7.4%,已占到世界鋼總產(chǎn)量的49.4%。
負債率高企又形成了惡性循環(huán)。馬秀芹說,今年以來銷路不好,與貿(mào)易商資金偏緊有很大關(guān)系。如今只要是和鋼鐵有關(guān)的企業(yè),從銀行都貸不到款,即使有抵押物都不行,這使得鋼貿(mào)企業(yè)的資金非常緊張。
如此大的體量,使得市場信號被嚴重扭曲。
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