引言:柴靜的霧霾調(diào)查《穹頂之下》在短短的幾天之內(nèi)就破億,并且引發(fā)極大的社會(huì)討論,其熱門(mén)程度在筆者看來(lái),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)央行發(fā)布的降息消息。不可否認(rèn)的一點(diǎn),這103分鐘的演講,無(wú)論對(duì)于霧霾是什么,還是個(gè)人健康、社會(huì)公眾環(huán)保等方面,均給大家做了詳細(xì)且生動(dòng)的說(shuō)明。但是就柴靜提出的鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量過(guò)高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)以及2015年1月以來(lái)環(huán)保部門(mén)的相關(guān)做法,筆者想進(jìn)一步深入探討一下——與大家一起共鳴。
一、粗鋼產(chǎn)量過(guò)高的原因分析
《穹頂之下》第65分鐘,柴靜提出多個(gè)企業(yè)生產(chǎn)一樣的鋼材,導(dǎo)致產(chǎn)品多以量與價(jià)取勝。并且,一噸鋼材需要消耗大量能源(0.6噸的煤炭,3-6噸的水),卻帶來(lái)大量環(huán)境污染(1.53公斤的二氧化碳和1公斤的粉塵)。最終,一噸鋼材能實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)就是一個(gè)茶葉蛋。相信如此巨大的能源消耗,環(huán)境的犧牲,最終只能賺來(lái)一個(gè)茶葉蛋給很多非鋼產(chǎn)業(yè)的人留下一定的沖擊。但是,身處鋼鐵行業(yè)多年的朋友們都知道為什么產(chǎn)能降不下來(lái),核心因素就是資金緊張、城市化發(fā)展推動(dòng)以及鋼鐵行業(yè)自身轉(zhuǎn)型困難。
1.資金緊張
目前鋼鐵、水泥、玻璃等過(guò)剩產(chǎn)業(yè)均得不到銀行資金支持,處于“錢(qián)荒”之中。鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯,鋼廠一旦停產(chǎn),銀行就要收貸。逼迫鋼廠不敢停產(chǎn),陷入越生產(chǎn)越虧,越虧越生產(chǎn)的惡循環(huán)之中。加上2014年鐵礦石腰斬一半,鋼材價(jià)格僅僅下跌20%左右,即原材料價(jià)格的跌幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鋼價(jià),所以,2014年鋼廠利潤(rùn)明顯有所好轉(zhuǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是柴靜所說(shuō)的“一個(gè)雞蛋”的利潤(rùn)。這樣,鋼廠積極生產(chǎn)的做法變得相對(duì)容易理解,故而產(chǎn)能短期內(nèi)難以得到控制。
2.城市化發(fā)展推動(dòng)
演講過(guò)程中,柴靜也提出,依靠工業(yè)拉動(dòng)的城市化發(fā)展,在未來(lái)的10-15年以內(nèi),可能會(huì)導(dǎo)致能源使用的小高峰。其實(shí),城市化發(fā)展依舊會(huì)推動(dòng)房地產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,這基本占據(jù)了鋼鐵行業(yè)40%的需求。也就是說(shuō),未來(lái)的10-15年,將達(dá)到鋼鐵需求的高峰期,這也給鋼廠、鋼鐵過(guò)剩的產(chǎn)能予以緩沖的時(shí)間,過(guò)剩產(chǎn)能淘汰步伐明顯放緩。
3.鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型難度極大
近幾年,普材的發(fā)展趨于過(guò)剩,利潤(rùn)空間不甚理想。因此,很多鋼廠都在考慮轉(zhuǎn)型的事宜。轉(zhuǎn)型一般有兩種:一種是通過(guò)研發(fā)和生產(chǎn)更“高大上”的鋼材,比如高強(qiáng)度汽車(chē)鋼、高檔家電板、鐵道車(chē)輛耐候型用鋼等,實(shí)現(xiàn)更高的利潤(rùn),但是,市場(chǎng)、技術(shù)畢竟有限,趨于規(guī)模化仍需要很長(zhǎng)的時(shí)間;另一種則是鋼廠通過(guò)投資房地產(chǎn)、養(yǎng)老行業(yè)、金融產(chǎn)品等非鋼產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。無(wú)論是哪一種轉(zhuǎn)型,我們可以看到,鋼廠均未放棄傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè),畢竟1000萬(wàn)噸的鋼鐵,帶動(dòng)10萬(wàn)人的就業(yè)。如果產(chǎn)能萎縮,這10萬(wàn)鋼鐵工人又能從事何種工作,這也會(huì)造成更多家庭和社會(huì)問(wèn)題。所以,這也從根本上決定,產(chǎn)能難以控制。
二、國(guó)內(nèi)鋼廠環(huán)保現(xiàn)狀
在新《環(huán)保法》實(shí)施之際,我們?cè)闃尤珖?guó)274家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)(其中國(guó)企71家,占比26%,民企203家,占比74%),通過(guò)以問(wèn)卷方式電話調(diào)查為主的方法,獲得鋼廠環(huán)保方面的數(shù)據(jù),發(fā)布了相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)在筆者在此基礎(chǔ)之上,進(jìn)行跟蹤調(diào)查,將所得數(shù)據(jù)分析如下:
1.環(huán)保法執(zhí)行后,2月份鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)影響產(chǎn)量明顯高于1月份。
根據(jù)1月份與2月份調(diào)查對(duì)比顯示,目前生產(chǎn)一定受到影響的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)比例增加至32.8%,增幅為12%。其中影響產(chǎn)量在20%以內(nèi)的比例從13.5%增加至22.3%;影響產(chǎn)量20%-30%的比例從5.1%增加至7.3%;影響產(chǎn)量30%-50%的比例依舊維持在0.7%;最后,影響產(chǎn)量50%以上的比例從1.5%增加至2.6%。由此可見(jiàn),政府對(duì)于環(huán)保的執(zhí)法力度正逐漸加強(qiáng),鋼廠受到的影響日益明顯。
2.按企業(yè)類(lèi)型來(lái)分類(lèi),國(guó)有鋼廠受訪者表示有影響的比例要比民營(yíng)鋼廠低,但是差距正在逐漸拉近。
從調(diào)研結(jié)果看,國(guó)有鋼廠21%的調(diào)查對(duì)象表示影響產(chǎn)量在20%以內(nèi),4%的調(diào)查對(duì)象表示影響產(chǎn)量20-30%,3%的調(diào)查對(duì)象表示影響產(chǎn)量在50%以上;而民營(yíng)鋼廠有22%的調(diào)查對(duì)象表示影響產(chǎn)量在20%以內(nèi),有8%的調(diào)查對(duì)象表示影響產(chǎn)量20-30%,1%的調(diào)查對(duì)象表示影響產(chǎn)量30-50%,還有2%的調(diào)查對(duì)象表示影響產(chǎn)量50%以上。
3.環(huán)保法執(zhí)行后,當(dāng)前鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保改造步伐加快。
調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示,在表示有影響的鋼廠中,其中19%的調(diào)查對(duì)象表示需改造但未開(kāi)始,3%的調(diào)查對(duì)象表示已立項(xiàng),5%的調(diào)查對(duì)象表示已實(shí)施采購(gòu),8%表示正在施工中,22%表示2月份當(dāng)前改造已完成,4%的廠家對(duì)于改造情況表示沉默。結(jié)合以上數(shù)據(jù),我們看出,不僅受影響的鋼廠出現(xiàn)明顯增加,連鋼廠對(duì)環(huán)保設(shè)備改造步伐也在逐漸加快,避免后期鋼廠產(chǎn)量出現(xiàn)更大的影響。
4.環(huán)保法執(zhí)行后鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)噸鋼環(huán)保成本增加各異。
針對(duì)柴靜提出的噸鋼環(huán)保成本100元/噸,我們也做了更詳細(xì)的調(diào)查。數(shù)據(jù)表明,58.8%的調(diào)查對(duì)象表示噸鋼環(huán)保成本增加費(fèi)用在50元以內(nèi),13.9%的調(diào)查對(duì)象表示噸鋼環(huán)保成本增加費(fèi)用在51-100元,10.9%的調(diào)查對(duì)象表示噸鋼環(huán)保成本增加費(fèi)用在101-150元,4.7%的調(diào)查對(duì)象表示噸鋼環(huán)保成本增加費(fèi)用在151-200元,僅有0.4%的調(diào)查對(duì)象表示噸鋼環(huán)保成本增加費(fèi)用在200元以上,另外還有11.3%的調(diào)查對(duì)象表示尚不清楚最終需要增加多少環(huán)保成本。
三、目前環(huán)保等相關(guān)部門(mén)態(tài)度
環(huán)保法執(zhí)行之后的兩個(gè)月里,通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)鋼廠受到的影響越來(lái)越大,且有60%的鋼廠需要改造,但是從相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看,新法生效兩個(gè)月左右的時(shí)間里,各地實(shí)施按日計(jì)罰案共15件,個(gè)案最高罰款數(shù)額為190萬(wàn)元,罰款數(shù)額達(dá)723萬(wàn)元;實(shí)施查封、扣押案共136件;實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件;移送行政拘留共107起。兩者一比較,我們發(fā)現(xiàn)環(huán)保法的懲罰力度依舊薄弱。因?yàn)椋僭O(shè)螺紋鋼一噸2000元,我們可以換算一下,總額723萬(wàn)的罰款,相當(dāng)于每天損失60噸的螺紋鋼。這對(duì)一個(gè)日均產(chǎn)量至少上千的鋼廠來(lái)說(shuō),影響十分有限。另悉,一個(gè)鋼廠購(gòu)買(mǎi)一套脫硫設(shè)備至少2個(gè)億,技術(shù)改造至少5000萬(wàn),改造費(fèi)用如此昂貴,與其進(jìn)行環(huán)保改造,不如接受相關(guān)部門(mén)的罰款來(lái)的更合適一點(diǎn)。面對(duì)這種情況,我們發(fā)現(xiàn),進(jìn)入三月以來(lái),接到關(guān)停通知的鋼廠數(shù)量越來(lái)越多,說(shuō)明環(huán)保等相關(guān)部門(mén)落實(shí)環(huán)保法的力度進(jìn)一步加強(qiáng),且態(tài)度也越來(lái)越堅(jiān)定。
文章最后,筆者深刻的感覺(jué)鋼鐵行業(yè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的粗鋼產(chǎn)量難以出現(xiàn)明顯下降,且目前鋼廠環(huán)保設(shè)備改造方面需要繼續(xù)落實(shí)。不過(guò),隨著后期執(zhí)法力度越來(lái)越強(qiáng),我們大膽預(yù)計(jì),會(huì)有更多的鋼廠加入環(huán)保整頓的行列中,建議各鋼廠結(jié)合自身情況,迅速制定策略應(yīng)對(duì),環(huán)保之路艱難,大家且行且珍惜
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