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    如果你告訴人說：攀枝花市去年的人均地區生產總值(GDP)首次突破7萬元，位居四川省第一位。對方一般會作何反應?《中國企業報》記者曾試過，大都是張大了嘴巴，眼睛里是狐疑的神色。

　　在大部分人的潛意識中，這座中國唯一以花名命名的城市，同時也是傳統觀念中的資源型城市，應該和國內不少資源型城市一樣，正處在轉型期的陣痛之中才對。

　　新世紀以來，釩鈦產業鏈完整度全國居首的攀枝花意識到“吃老本兒”顯然是行不通的，在鋼鐵越來越“被人嫌棄”的今天，必須依靠轉型才能贏得未來。市委書記劉成鳴表示，資源型城市的可持續發展是一個世界性難題，需要不斷探索和實踐。攀枝花市將全力攻克關鍵核心技術瓶頸，不斷延伸釩鈦資源綜合利用的產業鏈和價值鏈，到2020年建成全國最大、國際領先的釩鈦產業基地。

　　反思：不再“以鋼為綱”主動尋求變革

　　攀枝花市開始主動尋求轉型，當地官員表示，資源開發進入中期階段，面對國際、國內發展環境，攀枝花迫切需要轉型發展。“十二五”以來，尤其是國家設立“攀西戰略資源創新開發試驗區”以來，全市著力推動由鋼鐵經濟向釩鈦鋼鐵轉變、由單一經濟向多種經濟競相發展轉變、由初級產品向精深加工轉變，產業升級取得初步成效。

　　滔滔金沙江，在50年前見證了人定勝天的一個又一個奇跡。從那一刻起，“三線建設”這個名詞和攀枝花市“捆綁”在了一起。

　　從“攀枝花”地名確定、攀鋼廠址選定、攀枝花特區領導管理體制的確定等涉及攀枝花建設的重大問題，無一不是由毛澤東主席親自拍板決定。在攀枝花項目建設方面，周恩來總理親自負責安排部署，時任中共中央總書記的鄧小平親赴攀枝花指揮，國務院副總理李富春、薄一波具體執行，中央13個部委集中會戰攀枝花，這在中華人民共和國任何一個工業建設項目上都是絕無僅有的。

　　“攀鋼建設不是鋼鐵問題，是戰略問題。”“攀枝花建不成，我睡不好覺。”當年毛主席的話猶在耳畔，攀枝花成為三線建設的重中之重。攀枝花，成為中國式現代化道路的一個典型，以獨有的貢獻從根本上改變了中國的工業布局。

　　在中國，三分之一的鐵路由攀枝花鋼軌鋪成。目前我國投入運營的一萬多公里高鐵中，70%由攀枝花鋼鐵鋪成。1975年至今，攀枝花共生產鋼軌近1800萬噸。攀枝花鋼軌已出口到30多個國家和地區，譽滿全球。

　　巨大成就的背后，隱患隨之而來。10年前，攀枝花名列全國十大污染城市之一。更令人“糾結”的是，改革開放后，三線建設項目被推向市場，中國社會科學院當代中國研究所研究員陳東林做過一個調查，受交通、環境承載力、區位等因素的鉗制，全國超過50%的項目都需要調整甚至搬遷、關停。攀枝花要發展，轉型成為應對市場化浪潮的必由之路。

　　攀枝花的資源轉化走了一條創新、高效、可持續的發展道路。2013年春，攀枝花被全域納入攀西國家級戰略資源創新開發試驗區，目前，已經建成全國最大的釩鈦原料基地、釩鈦鋼生產基地和世界第二大釩產品生產基地。

　　而之前為人詬病的空氣污染問題，在政府的治理下，取得明顯成效。記者從當地環保部門了解到，今年第一季度，全市空氣質量季度達標率為98.9%，較上年上升24.4個百分點，為歷史最好水平。

　　作為一座以鋼鐵冶煉為支柱產業的重工業城市，工業污染嚴重是突出問題。十年來，攀枝花市完成了攀鋼燒結機、發電廠和球團廠煙氣脫硫工程等600多個工業污染源治理，累計削減二氧化硫近5萬噸，空氣質量明顯改善。

　　對于如今的攀枝花，市民的評價最能說明問題：“近幾年，攀枝花綠化工作效果明顯，道路兩旁鮮花盛開，荒山土坡綠樹成蔭，我們休閑、健身有了更多選擇。”

　　攀枝花市市委副書記、市長張剡介紹，在不到半個世紀的時間里，“國家戰略”兩度花落攀枝花，第一次是因為資源，第二次還是因為資源。1965年春天，“攀枝花特區”在波瀾壯闊的三線建設中誕生，成為新中國第一個資源型特區。2013年春天，攀枝花全境入“試”全國唯一資源型試驗區——攀西戰略資源創新開發試驗區。

　　張剡表示，攀枝花市礦產資源富甲天下。全市已發現礦種76種，探明儲量的有39種，尤以釩鈦磁鐵礦最為豐富，保有儲量達67億噸，在僅占國土面積1/‰的土地上，蘊藏著占全國63%、全球11%的釩和全國93%、世界35%的鈦，分別位居世界第三和第一，鎵、鈧、鈷、鉻等稀貴金屬儲量均達到相應元素的特大型礦山等級，戰略地位十分突出。

　　沉淀：相信創新的力量

　　攀枝花的企業運用著各自的智慧在“新常態”形勢下，每天都在上演著“逆襲”的故事，從某種程度上講，這保證了釩鈦巨人攀枝花的成功轉型。

　　釩鈦是稀缺的軍工材料,國際上將鈦材占金屬材料的比重作為衡量軍用飛機性能的重要標志,釩也越來越多應用于航空、航天、激光防護、核反應堆、超硬材料等高科技領域。

　　在攀枝花這片7400多平方公里的土地上,埋藏著全國20%的鐵、63%的釩和93%的鈦,其中,鈦和釩的儲量分列世界第一和第三位。

　　早在上世紀70年代，中國工程院院士徐匡迪等專家就開始重點攻關攀西資源開發利用。談到這塊“資源寶庫”，他既高興又心痛，“經過科技攻關，我們打通了釩鈦磁鐵礦冶煉鋼鐵的技術流程，生產出了優質鋼材,但高爐冶煉也讓大量的鈦跑到高爐渣里去了。”

　　隨著釩鈦資源戰略意義日趨凸顯，2013年3月，中國正式設立攀西戰略資源創新開發試驗區,范圍包括攀枝花市全境、涼山彝族自治州和雅安市的部分市縣。

　　但真正讓釩鈦產業看起來“像模像樣”的驅動力源自于創新能力的提升。不謀而合的是，去年召開的2014年中國釩鈦產業博覽會暨攀西戰略資源創新開發試驗區投資推介會主題就是“創新驅動發展，釩鈦改變未來”。

　　而這屆博覽會共達成481筆購銷合同，簽約金額達到418.94億元;攀枝花簽約項目27個，簽約金額274.5億元。

　　攀枝花釩鈦高新區管委會主任趙中表示，要繼續搶抓攀西試驗區的歷史機遇，以深化改革為動力，以創新驅動為引領，以轉型發展為主線，以園區升級為方向，堅持以工業為主導和以釩鈦為主業不動搖，堅持扶持優勢企業和培育新興產業不動搖，堅持科技進步和技術創新不動搖。

　　毫無疑問，企業是創新的主體。攀枝花市白云鑄造有限責任公司副總經理張璟在接受《中國企業報》記者采訪時表示：“由于公司產品的行業特殊性與專業性比較強，而且擁有低合金鋼錘頭的三項國家發明專利，所以，抗風險能力就比較強，2014年產值1.6億元，出口就占70%，產銷穩步增長。我們從OEM代加工起步，到目前在北美市場與歐洲市場擁有自己的國際品牌，并且通過科技攻關，掌握了發達國家才能生產的全套破碎機生產能力，完成了從單一零部件到生產成套裝備的飛躍，而且價格遠遠低于國外同類產品。”

　　作為出口型企業，特別是機械制造業的基礎產業——鑄造，從一開始，白云鑄造就定位要與歐美發達國家的鑄造廠在國際市場上競爭，而不是僅僅生產諸如溝蓋板一類的技術含量低附加值低的初級產品。在張璟看來，打造自己的核心競爭力非常關鍵。一是要通過技術創新，掌握核心技術;二是通過精細化管理，打造高效率的管理團隊。比如在金屬(報廢汽車)破碎回收領域，公司經過近3年的技術攻關，研發成功“含釩鈦低合金鋼分段硬度重型錘頭制造技術”，而讓該產品成為全球這一行業內的換代產品。其產品銷售價格比普通鑄件高70%，盈利能力增加3倍以上。該產品在去年4月的北美行業展覽會上獲得很好的反響，市場訂單正在持續增長。同時該項技術已經獲得國家發明專利。

　　作為“國家高新技術企業”的攀枝花東泰新能源科技有限公司總經理馬群龍向記者介紹：公司依托集團強大的實力和技術優勢，2012年后期新增投資5000萬元新建西部最先進、最大規模、全產業鏈的藍膜平板太陽能產業項目，項目包括新建三條具有自主核心技術的藍膜平板集熱器生產線、一條國內領先水平的搪瓷內膽水箱生產線，年產能達10萬套，2014年底已建設完成;2016年計劃建一條2兆瓦的太陽能電池組件、戶用型光伏設備生產線。全部項目竣工投產后，將是西部首家從事光熱、光伏、太陽能溴化鋰空調等新能源全產業鏈產品設計開發、生產銷售、安裝服務的高新技術企業。

　　四川金沙納米技術有限公司總經理羅俊奎告訴記者，公司是一家擁有自主知識產權，以硫酸法鈦白粉生產副產物硫酸亞鐵為主要原材料并加以綜合利用，生產高附加值超微鐵粉、電池級草酸亞鐵、氧化鐵等新材料產品的國家級高新技術企業。

　　羅俊奎說，由于擁有核心技術，所以，產品受市場影響非常小，為了解決企業的發展資金，目前券商已經進入并完成了上新三板的所有前期工作，如果順利，在年底前就能進入資本市場。

　　“雖然目前經濟形勢不好，但，公司生產的金紅石型包膜通用型和專用型鈦白粉，由于質量好，價格適中，從去年4季度到今年1季度，產品非常好銷供不應求，工廠滿負荷生產，2014年生產銷售了36000噸，今年計劃完成40000噸。”攀枝花大互通鈦業有限公司副總經理李后明說。

　　當地政府官員告訴記者，去年釩鈦高新區完成規上工業總產值198.5億元，利稅總額7.72億元;其中，高新技術企業2014年實現總產值72.09億元，利稅2.8億元，占全市高新技術企業總收入的48%;建成國家級高新技術企業30家，占全市總數的65%。

　　科技含量足的企業越多，越能讓資源利用取得突破性的效果。據了解,按照預期目標，實施科技攻關后，到2017年，攀西試驗區的鐵資源綜合利用率將達75%，釩資源綜合利用率將超過50%，鈦資源綜合利用率將達到30%。

　　轉身：精準頂層設計+“配角”角色

　　在政府甘當“配角”的背景下，今年一季度，釩鈦高新區一季度實現工業總產值49.94億元。其中，3月份工業產值19.47億元，較上月增長29%，較去年3月增長22%，固定資產投資4.5億元，同比增長11.39%。

　　攀枝花的轉型并非盲目，也并非心血來潮。

　　從“釩鈦資源之都”發端轉型，到“釩鈦產業之都”升級崛起，再到“釩鈦經濟之都”步入輝煌，顯然是有著明確而完善的頂層設計。

　　2011年，由國家發改委牽頭制定的《“十二五”釩鈦資源綜合利用及產業基地規劃》提出，“今后對釩鈦與金屬伴(共)生礦的冶煉，釩鈦將成為主產品，鋼鐵則成為副產品。”

　　作為“釩鈦資源巨人”的攀枝花，開始謀劃一條關于城市轉型，建設“世界釩鈦巨人”的行走路徑。

　　當年，中國工程院與四川省簽訂戰略合作協議，“攀枝花釩鈦資源綜合利用戰略研究”是其中一個重要的合作項目。

　　2013年，攀西戰略資源創新開發試驗區正式設立，攀枝花再次被納入國家戰略。

　　“奮力打造釩鈦資源中心、生產中心、質檢中心、研發中心和交易中心，加快推動攀西試驗區建設。”攀枝花在提出頂層設計構架的基礎上，還初步明確了一系列釩鈦資源綜合利用及攀西試驗區建設的具體措施：

　　發揮區域資源和產業基礎優勢，擴大開放合作，積極推進釩鈦關聯企業技術創新能力建設和高端市場培育;堅持以規劃為龍頭、企業為主體、項目為關鍵、科技為動力、機制為核心、政策為保障。

　　此后，一系列圍繞釩鈦資源綜合利用和攀西試驗區建設的戰略部署迅速落地。一批圍繞釩鈦產業提檔升級的重點工程和項目相繼落戶。

　　在完善的頂層設計下，在“新常態”經濟形勢下，政府為轉型提供了更“接地氣”的方法，也更為企業所接受。

　　釩鈦高新區官員表示，政府研究出臺了《關于加快攀枝花釩鈦高新技術產業園區發展的實施意見》，從要素保障、創新體系、人才支撐等方面明確了17條扶持政策，確保在未來五年，地方財政每年將投入不少于5億元支持釩鈦高新區建設，用于科技創新專項和釩鈦專業孵化器建設;設立了1.5億元的釩鈦產業發展基金，通過貼息擔保、股權投資等方式，支持市場前景好、科技含量高的成長型釩鈦企業。支持對發展潛力大、帶動作用強的釩鈦相關產品開展收儲工作;建立了國際合作交流和高層次人才引進機制，鼓勵在全球范圍內開展人才交流合作，按照《攀枝花引進領軍人才管理辦法》、《攀枝花市高層次人才引進穩定培養辦法》，對引進的高層次人才將給予最高180萬元安家補助。

　　趙中告訴記者，堅持問題導向，把化解企業資金難題作為幫扶的重中之重，對于有市場、有訂單，發展前景好的企業給予全力支持，全年累計幫助企業申請應急轉貸資金34筆，合計4.1億元，向上爭取項目專項經費6000余萬元;以設備租賃的形式為金沙納米提供1000萬元的資金支持，有效化解了企業資金緊張的燃眉之急。

　　“像白云這樣的出口型企業，要抵御住國際經濟危機的沖擊，單單依靠自己的力量是遠遠不夠的，還要有各級政府的大力支持。各級政府部門經常性地到企業走訪調研，幫助企業解決實際困難和問題，比如協調生產要素保障(解決火車集裝箱、電力調度、廢鋼供應等)、協助多種渠道融資、聽取企業意見轉變政府部門工作作風等;出臺各類優惠獎勵政策，積極扶持和鼓勵企業發展。”張璟告訴記者。

　　攀枝花大互通鈦業有限公司負責人也向記者表達了類似的觀點，政府給予企業不少的扶持。在當地企業人士看來，隨著“一帶一路”戰略推進，也隨著攀西戰略資源創新開發試驗區創建，會給企業帶來寶貴機遇，昭示著攀枝花將擁有更為廣闊的發展空間，釩鈦巨人也將借此走向未來。

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