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　　事實上，在環保壓力下，石鋼搬遷只是河北省鋼鐵產業結構調整的重點項目之一。對于河北這個“鋼鐵大省”來說，壓減鋼鐵產能過剩同樣棘手11月4日如果不出意外，三年之后，如今的河北省石家莊市和平東路363號將迎來半個多世紀以來最大的一場“蛻變”。

　　“363號”目前的所有者是始建于1957年的河北鋼鐵集團石家莊鋼鐵有限責任公司(下稱石鋼)。迫于環境壓力，醞釀多年的石鋼搬遷工作近期正式開啟。

　　10月17日，石鋼分別與石家莊市政府、井陘礦區政府簽訂石鋼環保搬遷產品升級改造項目合作協議。按照目前相關部門對外公開的規劃，在石鋼搬離“363號”之后，這塊占地1600畝的廠區將不再安排工業生產項目，而是“蛻變”為以商貿、居住為主，同時建設相關的生活配套設施。

　　“城市鋼廠”的煩惱

　　資料顯示，隸屬于河北鋼鐵集團旗下的石鋼，具備年產260萬噸特殊鋼棒材的生產能力，是國內三大專業化特鋼棒材生產企業之一。上世紀五十年代，在鋼廠建設初期，當時的石鋼還位于城市郊區。不過，隨著城市規模不斷擴張，如今的石鋼已經被圈在了二環以里，處在了城市核心區，成為了名副其實的“城市鋼廠”。

　　石鋼董事長王立平在前述搬遷簽約儀式上對外表示，石鋼的清潔生產已做得比較到位，但由于企業位于主城區，即使少量的排放，周邊市民也會很敏感，包括原材料與產成品運輸的大進大出，對城區的交通也帶來一定壓力。

　　也正是在這樣一種背景之下，石鋼的搬遷被提上議程。

　　“其實談論搬遷談了大概有六七年了。不過，有實質性進展是從去年才開始。”石鋼總經理于根茂對新華網表示。

　　事實的確如于根茂所言。可以追溯的是，早在2008年，石家莊市政府提出將一批主城區工業企業陸續搬遷，這當中包括石鋼，當時石鋼被要求在2010年年底前完成搬遷。河北省黃驊港一度成為熱門的候選地之一。然而，后來由于種種原因，這一計劃遭到擱淺。

　　到了2012年全國兩會期間，時任石家莊市長的姜德果在接受當地媒體采訪時表示，石鋼等當地重工業企業已列入了搬遷計劃。這是石家莊市政府決策層首度證實將對石鋼進行搬遷。

　　2013年6月20日，石家莊市制定了新一輪市區工業企業搬遷計劃，當地18家污染企業搬遷時間表曝光，石鋼再次上榜。按照該時間表的要求，石鋼需在2017年完成搬遷。一年后，也就是今年6月30日，國家發改委正式批復《河北省鋼鐵產業結構調整方案》，石鋼的搬遷工作得到政策上的支持。石鋼搬遷終于有了“實質性進展”。

　　10月17日，石鋼與石家莊市政府、井陘礦區政府簽訂前述的搬遷協議。石鋼公司搬遷正式啟動，而這也是在近年來河北省鋼鐵業啟動的首個重大布局調整項目。

　　“搬遷不是污染的轉移”

　　“我們的搬遷不是污染的轉移。”于根茂對新華網表示。不過，于根茂也直言不諱：“盡管我們在環保方面取得了成績，但是鋼鐵本身就是一個污染行業。我們只能做到讓排放量更小、環保設施更加完善、采取更加成熟的技術以及進行環保理念上的的調整等，努力與區域環境協調發展。”

　　石家莊市委、市政府決策咨詢委員會副主任郭省這樣公開表示，石鋼公司的搬遷，對石家莊城市發展來說有兩大利好：一是石鋼搬走后，粉塵、煙塵等排放將徹底消失，主城區東北部的生態環境將得到較大提升;二是石鋼搬走后，每年約千萬噸的原材料和產成品將不再大進大出，將大大緩解周邊談固大街、和平路的交通壓力。

　　石鋼的“新家”——井陘礦區，占地2100畝左右，距離石家莊市主城區約70公里。對于緣何選擇搬遷至井陘礦區，于根茂表示出于以下幾個因素的考量：一是，“出于成本的考慮”。石鋼公司的搬遷費用為100億元，如果是選擇向黃驊港等沿海地區轉移，資金顯然有些捉襟見肘;再者，因為石鋼主要生產特鋼，相較于普鋼，特鋼對技術型人才的依賴程度要明顯高，如果異地搬遷，很多原有的技術人才將會流失;此外，石鋼的原料基地在井陘礦區，“搬到礦區最為現實”。

　　實際上，對于石鋼公司來說，盡管面臨資金短缺、人員安置等諸多問題，但不可否認的是，此次搬遷對于這座老鋼廠來講，也是一次轉型和升級。

　　搬遷后，石鋼公司生產過程中產生的余熱、余氣、爐渣、含鐵料回收利用——高爐水渣、鋼渣、焦爐煤氣深加工，余熱余氣可以向礦區居民生活區供暖。王立平曾這樣表示：“未來我們在礦區的企業，將是一個更現代化的標志性企業，我們可能會在市區設接待中心、服務中心，將工業旅游的目的地延伸到礦區去。工業旅游和井陘當地的特色游，將有更多的對接機會。”王立平有這樣一個憧憬——把石鋼公司搬遷項目做成“城市鋼廠”異地搬遷改造的示范項目、樣板項目。

　　“鋼鐵大省”的“6643”工程

　　事實上，在環保壓力下，石鋼搬遷只是河北省鋼鐵產業結構調整的重點項目之一。對于河北這個“鋼鐵大省”來說，壓減鋼鐵產能過剩同樣棘手。

　　多年來，鋼鐵業一直有著“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北”的說法。世界鋼鐵協會發布的2012年全球鋼鐵生產統計數據顯示，中國2012年粗鋼產量7.16億噸，占全球鋼產量的46.3%。而從數量上看，甚至中國單個省份的鋼產量都已經達到或超過歐美主要發達國家水平。河北省2012年產鋼1.64億噸以上，比全球鋼產量第二的日本多至少5000萬噸，是美國全國產量的1.8倍，印度的2.1倍，德國的3.85倍。

　　然而，鋼鐵產業高耗能、高排放，同樣被認為是空氣污染的重要原因之一。鋼鐵工業冶煉的過程中，釋放出來的二氧化硫、氮氧化物和粉塵，都被認為是構成空氣污染的主要物質。2013年初，一份來自環保部的調查報告顯示，在受訪的京津冀地區近300家鋼廠，超過7成環保設施不達標，違規排污現象嚴重。

　　2013年9月17日，環保部和發改委等多部門出《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。作為全國鋼鐵產量的第一大省，河北自然成治理重鎮。該《細則》規定，為配合大氣治污新政，河北省到2017年底，鋼鐵產能要壓縮淘汰6000萬噸以上。這樣一個數字，相當于砍掉其總量的三分之一。

　　時隔不到一個月，10月15日，國務院出《化解產能過剩政策的指導意見》，鋼鐵業成為整治的首要目標。河北等六個重點地區的鋼鐵過剩產能再次被明確為化解工作的重點。

　　此后，根據相關要求，河北明確了“6643”工程(即到2017年，河北將壓減煉鐵產能6000萬噸，壓減水泥產能6000萬噸，壓減煤炭消耗4000萬噸，壓減平板玻璃3000萬重量箱。)按照上述工程的要求，今年河北將完成削減1500萬噸鋼鐵的目標。

　　“去年11月24日和今年2月23日，兩次組織化解鋼鐵過剩產能“周日行動”，共拆除23家鋼鐵企業的26座高爐、19座轉爐，淘汰壓減煉鐵產能1127萬噸、煉鋼產能829萬噸。”河北省發改委相關負責人在10月20日的一次例行會議上對媒體公開表示。不只如此，該負責人還表示，為實現“6643”工程，河北還對年度壓鋼具體指標任務逐項分解，由相關政府主要領導與省政府簽訂責任書，作為對地方政府年度績效評價的重要內容，實施嚴格考核。此外，從今年開始，將差別電價、超用電限額懲罰性電價的征收標準、企業名單的確定、收繳使用的管理權限下放到各設區市管理，加大對過剩產能退出的倒逼制度。同時，明確對今年壓減鋼鐵產能的獎補辦法，在財政十分緊張的情況下，拿出10億元用于化解過剩產能拆除設備的獎補。

　　據了解，從去年以來，河北省共減煉鋼產能2835萬噸。

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