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    含硼鋼取消退稅政策終于“落地”了———2014年12月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例(草案)》，會議涉及決定完善出口退稅機制、促進外貿穩中提質，明確“對生產過程存在污染的含硼鋼類產品取消退稅”，在鋼鐵業和鋼貿業激起波瀾。

　　通過鋼鐵行業各方的討論可以看出，我國的鋼材出口還有很長的路要走。如何更加方便、有效地“走出去”，優化我國出口鋼材的品種結構，并在全球市場上占據長期優勢仍是我國鋼鐵工業亟待解決的重大課題。

　　部分鋼貿企業效益受損

　　據了解，取消含硼鋼出口退稅涉及4類鋼材產品———含硼合金鋼中板(稅則號72254091)、含硼合金鋼熱軋窄帶鋼（72269191)、含硼合金鋼線材(72279010)和含硼合金鋼條桿(72283010)，調整前退稅率為9%~13%。

　　對含硼鋼材出口退稅取消直接關系到部分鋼貿公司的出口業務，進而影響企業的效益。

　　2014年12月31日，《中國冶金報》記者在第一時間采訪一些進出口鋼材貿易公司的經營者。某鋼貿公司業務員說：“取消退稅來得太快，沒有緩沖期。原以為在上半年出來，沒想到在2014年最后一天就出來了。”原來，該公司承接了一批鋼板出口單子，涉及5000噸含硼鋼材，計劃2015年1月份交割。該公司本想靠退稅來盈利，萬萬沒想到9%的退稅取消了，損失較大。

　　建筑鋼材貿易商存擔憂

　　不過，一些經營者認為含硼類鋼材退稅取消是早晚的事。

　　2014年，我國鋼材出口屢創新高，出現“爆棚”。海關統計數據顯示，2014年11月份我國出口鋼材972萬噸，比2014年10月份增加117萬噸，環比增長13.68%，同比增長94.4%，單月出口量再創歷史新高。2014年1月~11月份，我國鋼材累計出口量為8361萬噸，同比增幅高達46.8%，由此估計2014年鋼材出口量或超過9000萬噸。一方面，擴大鋼材出口大大緩解了國內供應過剩的壓力。據了解，2014年1月~11月份我國粗鋼產量同比增加1402萬噸，同期粗鋼凈出口量同比增加2822萬噸，粗鋼凈出口量增量超出產量增量的一倍以上。另一方面，我國大量出口鋼材也引發了越來越多的國際貿易摩擦。2014年，外商針對我國鋼材不斷發起反傾銷調查，鋼材貿易摩擦高于往年。因此，有鋼貿商認為，含硼類鋼材出口退稅的取消是意料之中的事情。

　　上海鋼貿業資深分析師、高級研究員在接受《中國冶金報》記者采訪時談到，含硼鋼出口退稅取消的消息從傳聞變成現實，不僅沒有給企業設置緩沖期，也沒有出來鋼材出口退稅調整的相關方案。盡管市場對此政策早有預期，部分企業也采取了以其他合金元素替代硼等應對措施，但是從短期來看，含硼鋼出口退稅取消對鋼材出口的沖擊仍會相當明顯，尤以螺紋鋼、線材等品種為甚。預計2015年第1季度出口量將大幅下降。然而，從中長期來看，決定鋼材出口情況的最重要的因素依然是供求關系。我國鋼鐵產品在國際市場上的競爭優勢仍然較大，國際市場的需求增長仍然部分地需要通過我國出口鋼材產品滿足。因此，從中長期來看，我國鋼材出口仍將保持在較高水平。

　　據海關統計，2014年1月~11月份，我國含硼合金鋼條桿出口1196.7萬噸，占棒材鋼筋出口量的71.4%;含硼合金鋼線材出口935.5萬噸，占線材出口量的90.5%;含硼合金鋼中厚板出口479.1萬噸，占中厚板出口量的76.6%;含硼合金鋼窄帶鋼出口9.05萬噸，占熱軋窄帶鋼出口量的37.5%。4類含硼合金鋼材出口量2856.57萬噸，占鋼材出口量的30.9%。

　　對此，一些經營建筑鋼材的鋼貿商表示擔憂。僅根據目前含硼鋼材占出口鋼材的比例判斷，2015年我國的螺紋鋼、線材等建筑鋼材因含硼鋼退稅的取消，出口量將會明顯減少。這樣一來，國內市場供需矛盾必將加劇，經營者的銷售壓力也將隨之而增大，其經營將更加困難。有鋼貿商向記者表示，所在公司正在調整鋼材的經營品種，把銷售重點轉向板材，即便是經營建筑鋼材，也主要經營高強度的螺紋鋼，如HRB500、HRB600高強度螺紋鋼筋。

　　業內人士認為，首先，2015年鋼材全球消費將有一定的增長，特別是目前中國出口的區域對中國鋼材依賴度普遍較高。數據顯示，美國2014年第3季度GDP(國內生產總值)強勁增長，美國經濟的強勢復蘇將拉動世界經濟增長，進而帶動鋼材需求，為中國出口提供空間。其次，國內外鋼材價差較大，取消含硼鋼材出口退稅后，中國出口鋼材價格上調還有空間，可以消化退稅的利差。再其次，取消含硼鋼材出口退稅后，相關品種都能以不加征出口暫定關稅的鋼材品種報關出口，仍具價格優勢。因此，預計2015年中國鋼材出口量仍將保持在高位，或將對緩解國內供給壓力起主要作用。

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