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     “中國在未來的幾年環(huán)保投資需求非常大，大概在8萬億元~10萬億元的水平上，而且這個投資沒有重復(fù)建設(shè)。” 3月7日，環(huán)境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議記者會上透露了這樣的信息。

　　作為我國工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，以及新環(huán)保法的重點實施領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)的環(huán)保在這個環(huán)保投資大“蛋糕”里必然占有不小的分量。然而，當前鋼鐵行業(yè)面臨嚴峻形勢，自身盈利能力遭遇巨大考驗，伴隨一系列更為嚴格的法律、法規(guī)和標準的實施，鋼鐵企業(yè)如何做好環(huán)保這一必答題?環(huán)保裝備企業(yè)和鋼鐵企業(yè)如何一起分享這塊環(huán)保投資的大“蛋糕”?業(yè)內(nèi)專家在接受中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者采訪時，進行了深入的分析。

　　把握機遇 尚缺“拳頭”之勢

　　對于從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說，這8萬億元~10萬億元的環(huán)保投資需求帶來了必然的機遇。

　　以色列可持續(xù)智能化工有限公司執(zhí)行總裁杭慕天告訴中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者：“這是一個雙重機遇。從公司層面來說，這對于推廣研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)是一個重大的機遇，公司也可以在治污的過程中發(fā)展各項業(yè)務(wù)。從國家層面來說，污染物治理有利于國家的可持續(xù)發(fā)展，居民的生活條件能夠得到更大的改善。”

　　同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資需求增長和嚴格的環(huán)保法律法規(guī)也催生了一批環(huán)保咨詢企業(yè)。例如，唐鋼能源科技分公司、河北華奧節(jié)能科技有限公司，就是在總結(jié)河北鋼鐵集團唐鋼公司在節(jié)能環(huán)保方面好的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上組建成立的節(jié)能環(huán)保咨詢公司，現(xiàn)已逐步從專業(yè)咨詢轉(zhuǎn)為直接實施一系列節(jié)能環(huán)保項目。

　　然而，機遇與挑戰(zhàn)并存，鋼鐵行業(yè)中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還面臨著一系列問題。

　　據(jù)了解，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在約有1200臺燒結(jié)機，配套脫硫設(shè)備的僅有540臺，而這540臺中，有一半都沒有達標。

　　中國金屬學會專家王維興向中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者表示，燒結(jié)機煙氣排放不達標有4個原因：設(shè)計不科學、不合理(按理想條件設(shè)計，不同的有害氣體含量和不同的溫度，要有不同的設(shè)計);施工企業(yè)沒有資質(zhì)或資質(zhì)不夠(有轉(zhuǎn)包，為降成本使用劣質(zhì)原材料等現(xiàn)象);設(shè)備運行率很低(白天開，晚上關(guān));有些企業(yè)管理維護差，沒有定檢定修制度。“其中最主要的原因是施工企業(yè)沒有資質(zhì)或資質(zhì)不夠，造成脫硫設(shè)備質(zhì)量偏差。”王維興還提到，“從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)水平參差不齊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科學技術(shù)開發(fā)經(jīng)費不足。真正用于環(huán)保治理的科學技術(shù)本身有好多地方尚不完善，還沒有達到理想狀態(tài)。”

　　目前，環(huán)保部要求，煙氣脫除實施綜合治理，其中包括脫除氮氧化物。而現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)幾乎沒有公認的脫硝合適技術(shù)(除活性炭技術(shù))，一些工藝不先進、不成熟。

　　除了上述提到的問題，杭慕天認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題有2個：“一是執(zhí)法不嚴。目前的環(huán)保法律法規(guī)約束很多，但執(zhí)法不嚴使法律法規(guī)沒有了意義。政府的執(zhí)法是非常重要的，要讓不達標的企業(yè)想盡辦法去達標。而且環(huán)保的監(jiān)測要天天測、時時測，要讓已經(jīng)投產(chǎn)的設(shè)備真正運轉(zhuǎn)起來。”

　　“二是環(huán)保設(shè)備的可靠性問題。從價格來說，國內(nèi)的設(shè)備比歐洲和美國要便宜很多，甚至只是國外設(shè)備價格的1/5和1/10，但其質(zhì)量和可靠性有比較大的差距，長時間運行情況下故障率較高。設(shè)備運行不暢會增加重復(fù)投資、修理和升級改造的費用，得不償失。”

　　對此，王維興表示，雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)有很大的投資需求，但目前看來，還沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，沒有形成“拳頭”之勢。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的確很大，但要想真正做大做強，還需要整合和提升。

　　降低風險 希望“搭橋過河”

　　杭慕天認為，從目前的情況來看，雖然有這樣大的投資需求，但對于環(huán)保企業(yè)而言，現(xiàn)在是“摸不到的”，體會不到要怎樣落實到具體的企業(yè)、行業(yè)和技術(shù)中。因此，如果能有一個很暢通的渠道，讓政府的投資、社會的投資都能夠接上軌，這對環(huán)保企業(yè)是非常重要的。

　　“尤其是對于新技術(shù)公司來說，投資單位可能有投資風險的顧慮。希望國家在鼓勵創(chuàng)新和環(huán)保的大背景下，對環(huán)保行業(yè)的企業(yè)有看得到、摸得著的促進措施。”杭慕天建議道。

　　王維興用“搭橋過河”形容解決目前鋼鐵行業(yè)環(huán)保技術(shù)困境的辦法。

　　他對中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)記者說：“國家從宏觀上提出了環(huán)保的要求，但就像過河一樣，你要給大家搭建過河的橋。國家應(yīng)該把適用的成熟技術(shù)拿出來，指出什么樣的方法能夠達到環(huán)保標準，什么技術(shù)在國際和國內(nèi)是適用、經(jīng)濟和可靠的。”

　　目前，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫的技術(shù)有50多種，各種方法利弊不一。

　　“我認為環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加大科學研究的力度和投入，而這種研究不是一個單位和企業(yè)能夠承擔的，要由國家出面組成聯(lián)合體，組織行業(yè)內(nèi)的專家，通過大學、研究機構(gòu)、企業(yè)和設(shè)計單位的合作，推動一些環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣和應(yīng)用。可以推薦一些成熟、先進、可靠的環(huán)保技術(shù)供大家參考，而不是讓企業(yè)到市場上去挑。尤其對于小企業(yè)，沒有這個能力。”

　　此外，針對環(huán)保設(shè)施質(zhì)量和可靠性的問題。王維興認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要進行重新整合。目前企業(yè)兩極分化很嚴重，國家要從通過對環(huán)保設(shè)備企業(yè)的資質(zhì)進行確認來把關(guān)。

　　第三方治理 說易行難

　　對于第三方治理，各方表達了不同的觀點。

　　杭慕天認為，第三方治理是一個很好的解決環(huán)保問題的方法。“一般來說，企業(yè)的經(jīng)營思路主要集中于主業(yè)中，不愿意花很大的精力在污染的治理上面，而第三方治理就解決了業(yè)主這方面的問題。而且，新環(huán)保法出臺后，企業(yè)不治理環(huán)境就要犯法，迫使企業(yè)有了積極性。第三方治理使企業(yè)更容易啟動他們自己的污染治理項目，因為不用付出自己太多的人力、物力去建設(shè)污染治理的系統(tǒng)，第三方都會替他做。而且企業(yè)的投入和運行費用也會相對較少。”

　　第三方運作這種模式在節(jié)能領(lǐng)域已經(jīng)得到了成功的應(yīng)用。據(jù)唐鋼能源科技分公司、河北華奧節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理蘇福源介紹，該公司承建的一套60兆瓦的超高壓發(fā)電機組，投資約2億元。該項目采用合同能源管理的模式，不需要業(yè)主企業(yè)考慮技術(shù)和人員問題。建設(shè)完成之后，唐鋼能源科技分公司將為其運營3年~4年，并對業(yè)主企業(yè)的人員進行培訓(xùn)，使其最終掌握使用技術(shù)和管理方法。

　　節(jié)能因為有直接收益，通過合同能源管理這種第三方模式，推進起來比較容易。然而，環(huán)保在很多情況下是很難有直接收益的，如何保證第三方治理企業(yè)的盈利，成為推進這一模式的主要難點。王維興就認為：“第三方治理不現(xiàn)實，在環(huán)保領(lǐng)域很難，幾乎做不到。其主要原因是環(huán)保工作沒有直接效益。2014年大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤率只有0.85%，而環(huán)保是要投錢的，不是產(chǎn)生利潤的方面。如果沒有效益的顯現(xiàn)，第三方治理的這種模式很難發(fā)展起來，因為利益收不回來。因此，還要靠鋼鐵企業(yè)自己動手做環(huán)保。”

　　環(huán)保社會融資 “死扣”待解

　　陳吉寧提出，要“發(fā)展綠色金融，現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資成本過高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)很多部分不是暴利行業(yè)，是長期穩(wěn)定的回報，所以要帶動一些有良心的資本、有社會責任感的資本進入到這個市場，要形成一個更好的融資模式的設(shè)計”。

　　杭慕天認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的社會融資需要政府來解“扣”。“環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要出效益。現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)處于低谷期，資金狀況堪憂，企業(yè)盈利困難，環(huán)保投資面臨很大的壓力。如果環(huán)保產(chǎn)業(yè)不出效益，資金的趨利性導(dǎo)致社會資金很難投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，因為沒有任何社會資金希望自己的投入打水漂。因此，鋼鐵企業(yè)環(huán)保和社會資金的連接就出現(xiàn)了一個‘死扣’。而解這個‘死扣’的應(yīng)當就是政府，政府通過引導(dǎo)社會資金投入到可見效益的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，從而解開這個環(huán)保的‘死扣’。”

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