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3月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。按照國務(wù)院部署要求，今天，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《方案》），標志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴大行業(yè)覆蓋范圍（以下簡稱擴圍）工作正式進入實施階段。這份文件不僅是一紙行政命令，更是中國向高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)起的一場深刻變革的宣言書。鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域的"碳排放大戶"，被納入全國碳市場體系，意味著中國在應(yīng)對氣候變化的道路上又樹立起一座重要里程碑。

目前，全國碳排放權(quán)交易市場僅覆蓋了發(fā)電行業(yè)重點排放單位2200家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)年排放約30億噸二氧化碳當量，占全國二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴圍后，全國碳排放權(quán)交易市場預(yù)計新增1500家重點排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達到60%以上，覆蓋的溫室氣體種類擴大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類。

生態(tài)環(huán)境部將按照“邊實施、邊完善”的工作思路，分兩個階段穩(wěn)妥有序推進相關(guān)工作，近期將印發(fā)關(guān)于三個行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場管理工作通知，明確重點排放單位名錄制定、關(guān)鍵參數(shù)月度存證、碳排放報告核查、核定配額發(fā)放、配額清繳等任務(wù)及完成時限。從最初僅納入電力行業(yè)，到如今將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)納入其中，中國碳市場建設(shè)遵循著循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打的科學路徑。這種精準施策的做法，反映了中國環(huán)境治理不再停留于表面功夫，而是直指問題核心。當其他國家還在為減排目標爭論不休時，中國已用實際行動證明，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并非零和博弈，而是可以通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)雙贏。

長期以來，鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)形成了以高能耗、高排放為代價的粗放發(fā)展模式。碳市場的建立如同在這些行業(yè)頭頂懸起一柄"達摩克利斯之劍"，倒逼企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型。排放權(quán)成為稀缺資源，碳排放成為生產(chǎn)成本，這一機制將從根本上改變企業(yè)的決策邏輯。那些率先投資清潔技術(shù)、提升能源效率的企業(yè)將獲得競爭優(yōu)勢，而墨守成規(guī)者則面臨被市場淘汰的風險。這種市場化的環(huán)境治理手段，遠比行政命令更具持久性和有效性。

近日，全國溫室氣體自愿減排交易市場首批核證自愿減排量（簡稱CCER），總計948萬噸二氧化碳當量完成登記。這是我國自愿碳市場建設(shè)取得的重要實質(zhì)性進展，對于推動和激勵我國更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與綠色低碳發(fā)展具有重要意義。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至3月25日，CCER累計成交量達133萬噸，成交額為1.05億元。生態(tài)環(huán)境部還公布了新一批環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位名單，共557家。包括石化、電力、鋼鐵、建材行業(yè)等“新四類”開放單位304家，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等“老四類”開放單位253家。截至目前，全國環(huán)保設(shè)施開放單位總數(shù)為2512家，累計組織線上線下開放活動19萬次，接待參訪公眾超過2.4億人次。

碳市場擴容的全球意義不容忽視。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在應(yīng)對氣候變化問題上展現(xiàn)出的擔當，為全球氣候治理注入了強大信心。當歐美國家因各種原因在氣候政策上搖擺不定時，中國卻堅定不移地推進碳市場建設(shè)，不斷擴大覆蓋范圍。這種"言必信、行必果"的大國風范，為全球氣候合作樹立了榜樣。中國碳市場的每一次擴容，都是對《巴黎協(xié)定》的一次有力踐行，也是對構(gòu)建人類命運共同體理念的生動詮釋。在全球氣候治理的棋盤上，中國正在下一盤著眼長遠的大棋。

這場靜默的革命沒有硝煙，卻關(guān)乎每個人的未來。碳市場擴容看似是企業(yè)間排放權(quán)的交易，實則是發(fā)展理念的深刻變革。當高碳行業(yè)被迫將環(huán)境成本內(nèi)部化，綠色低碳的發(fā)展模式才能真正獲得市場競爭力。在這個過程中，可能會有陣痛，會有挑戰(zhàn)，但方向已然明確。生態(tài)環(huán)境部的這一方案，不僅勾勒出中國碳市場發(fā)展的路線圖，更描繪了一幅人與自然和諧共生的未來圖景。在這個圖景中，經(jīng)濟增長與生態(tài)保護不再是矛盾對立，而是相互促進的統(tǒng)一體。這或許就是中國給世界提供的最寶貴的發(fā)展智慧。

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