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　一、 民營鋼鐵企業現在已不再追求規模

　　中國鋼鐵生產企業500多家，其中民營鋼鐵企業400多家。年產量大致是國有民營各占一半。

　　400多家民營鋼鐵企業中，產能1000萬噸以上的7家;300萬噸至1000萬噸的43家，100萬噸至300萬噸的不到200家，100萬噸以下的近200家。

　　100萬噸以上企業的年產量占全部民營鋼鐵的75%左右，100萬噸以下的占15%，年產量7000多萬噸。

　　以上不包括“地條鋼”企業(產能7000多萬噸)。

　　從2011年開始到現在，鋼鐵行業一直被產能過剩、效益低下所困擾，鋼鐵企業自喻為“過冬”。

　　2012年以前，民營老板們覺得這是周期性的，咬咬牙，挺兩年就過去了，沒曾想都四年了，還在過冬，而且越來越冷，于是老板們開始認真思考，覺得不是周期性的，而是規律性使然。

　　因此，從2012年開始，民營鋼鐵企業不再追求規模，產量增幅由2012年的21%直線下降到去年的1.16%;鋼鐵投資積極性迅速衰退，投資增幅由2008年28%下降到2013年的4%，去年進一步降低。即使投資，也主要是工藝配套和節能環保。民營老板們普遍開始思考如何轉型升級。

　　與此同時，有少量企業出局，一批小企業關閉停產。礦山企業已經有三分之二以上關停。但出局的和關停的都是因為長期虧損，或盲目擴張，投資失誤，資金鏈斷裂。而不是因為環保不過關，也不是因為政府強行關閉。

　　二、十三五期間是鋼鐵行業最難過的五年。

　　根據世界發達國家和產鋼大國的發展規律，人均產鋼600公斤便開始進入峰值平臺，5年左右之后開始大幅下降至人均500公斤，進入嚴重過剩階段。按照這個規律，我國人均產鋼2013年就已達到600公斤，進入峰值平臺期已經兩年，如果峰值平臺期5年左右，那么2018年開始大幅下降。按人均500公斤計，鋼產量將下降到6.5億至7億噸之間，即8億多噸要縮減掉1億至1.5億噸。

　　恰恰在這個時期，世界形勢發雜多變，全球經濟復蘇延緩，中國經濟連續下行，通縮趨勢明顯，需求萎縮持續。

　　盡管提出新常態的各種應對之策，但改革紅利不會很快釋放，創新活力不強，新的經濟增長點尚未形成，出口低位徘徊，消費拉動不會刺激投資，固定資產投資連年下降，房地產已經處于峰值平臺，新環保法和資金壓力不斷加大。

　　所以2015年和十三五期間，特別是2018年以后，是中國鋼鐵日子最難過的時期，開始過“寒冬”。

　　三、十三五期間民營鋼鐵企業兩極分化分化格局將基本形成

　　從冶金商會最近這幾年的調查摸底情況和2013年以來連續組織的四次大規模現場經驗交流會效果看，鋼鐵老板們轉型升級不只是在喊口號，而是動真格。

　　從發展趨勢看，民營骨干鋼鐵企業轉型升級勢頭較好。200萬噸以上的企業，除極少數外，都在理順自己的發展思路，修改完善自己的發展規劃，制定管理創新措施。其中有一批企業，特別是300萬噸以上企業已經在發展理念、商業模式、工藝技術、品種質量、管理創新、節能環保方面取得積極成效。

　　這些企業絕大多數都是盈利的，據對90家民營企業統計(產量占70%)，2012年噸鋼利潤100元，2013年56元，2014年68元元，均高于同期行業平均值。

　　從負債情況看，平均負債率為68.3%，略低于行業平均值。

　　從管理模式看，他們普遍強化市場反映機制，充分運用網路手段，瞄準客戶，堅持多品種小批次，在專業化和做精做細上下功夫，在各工藝環節的無縫對接和精細化管理以及相應的考核機制上下功夫，全方位系統降本。

　　市場不需求的，長期虧損的產品，寧可停產也不生產，這是民營老板的天性。

　　裁減冗員，員工能進能出，管理層能上能下，收入能高能低，民營鋼鐵企業普遍這么去做。

　　十三五期間，這些企業將會繼續加強和改進上述諸方面的工作，他們不僅死不了，而且活得比現在好，逐步走上健康發展的軌道。

　　雖然新環保法對民營鋼鐵企業是個挑戰，但他們都有思想準備，并不是過不了這個坎。

　　按新環保法要求達標，民營鋼鐵企業噸鋼成本要增加80至100元。200萬噸以上且資產質量較好的企業，特別是300萬噸以上的企業都有一定的自籌和融資能力，增加投資6億元至10億上環保設施，是能做到的。事實上，現在已經有不少企業開始投資，沒有投的也已列入計劃。至于產品成本增加100元，這些民營鋼鐵企業完全有能力消化。

　　十三五期間，生存威脅最大的主要是 100萬噸左右，特別是100萬噸以下的企業(不含特鋼)，這些企業由于綜合實力相對較弱，轉型升級難度大，合規審查難以通過。另外，由于資產規模小，資金實力不夠，環保欠賬多，上了環保措施也背不動，這些企業五年間將出局。這些企業的產能7000多萬噸。

　　雖然規模在200萬噸以上，但由于各種原因導致資金鏈繃得很緊的極少數企業也將出局，包括現在已經出局的企業，估計有1500萬噸左右。

　　再就是地條鋼，不論產品質量還是環保，都有問題，十三五期間將全部出局，這部分產能8000萬噸。

　　結論：不含地條鋼，十三五期間年產鋼將縮減8500多萬噸。地條鋼本來就不在國家統計范圍，但淘汰后，可以為鋼鐵生產企業釋放7000多萬噸產能。

　　四、需要政策支持的幾個問題

　　1、國家十三五計劃應保持適度的固定資產投資規模。十三五是實現中國百年目標“翻兩番”、小康社會，工業化的最后一個五年計劃，完成與否關系到我國能否越過中等收入陷阱，關系到中央能否向全國人民交一份滿意的答卷。十三五計劃意義重大。

　　為要翻兩番，GDP必須達到7%。如前說，當下形勢要想保持沒有水分的7%難度很大，光靠消費不行，必須有一定的投資拉速和穩定的進出口。投資拉動不能只靠高鐵、水利、棚戶區改造和房地產等，高鐵拉動充其量一年1萬億，房地產已經進入拐點，主要應加大城市基礎設施建設。我國城市包括新農村基礎設施建設有巨大空間，需要大量的鋼材、水泥、建材，但同時這些產業又在過剩，卡在中間的坎是各級政府沒錢。如果政府把相關投資政策放寬，動員民間資本投入，問題就能解決。相應地，化解傳統產業過剩就更容易。

　　2、融資難、融資貴問題一定要盡快解決。民營鋼鐵企業融資有兩難：一是鋼鐵企業不給新增貸款，甚至”抽貸”，去年底止已抽貸1500億元，企業只好向影子銀行借錢。二是即使貸款，利率也高于國企，加上影子銀行，融資成本高達15%，比國有企業高出近一倍，十八大提出公有經濟和非公經濟都是國民經濟重要基礎，生產全要素的競爭應該在一個起跑線上，但實際情況并非如此。

　　3、節能環保投資政策要落實。十三五國家將大力發展節能環保產業，但鋼鐵行業因為過剩而不給新增貸款，企業節能環保項目也被定為“涉鋼"項目而不予貸款。其實節能環保的對象主要是傳統產業，企業不達標必須上環保，但上環保又不給貸款支持，這是悖論。有關部門各出各的政策，沒有人去協調。

　　4、國內礦山要減稅。現在我國鐵礦山資源稅仍然是按原礦從量計征，一噸精礦征稅高達26%左右，這是全世界沒有的。去年以來進口鐵礦石已降到80美金以下，我國鐵礦石都是貧礦，開采成本基本都在80美金以上，受進口礦擠壓，現在國內礦山大量關閉，如果按企業數量計，三分之二的企業已近關閉，沒有關閉的也是嚴重虧損。更重要的是，礦山一旦關閉，時間一長就成為死坑，資源的極大浪費。國內礦山都倒閉了，國際三大礦石巨頭再抬高價格，形成新的壟斷。建議有關部門盡快研究減稅政策，同時改從量為從價計征。

　　5、兼并重組要落實退出通道。兼并重組是化解產能的一個措施，但喊了十多年，收效甚微，根本原因是兼并主體沒有積極性，沒有積極性的原因是兼并主體沒有政策支持，被兼并企業和員工退出通道不明確，最后是都在喊口號，誰也不去辦。

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