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    3月28日，在2015(第六屆)中國鋼鐵規(guī)劃論壇上，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周對日前在工信部網(wǎng)站上公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策(2015年修訂)(征求意見稿)》進(jìn)行了解讀。他指出，本次修訂以推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)為主線，以構(gòu)建公平競爭、統(tǒng)一開放的市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，對鋼鐵業(yè)行業(yè)予以引導(dǎo)和規(guī)范。

　　辛仁周表示：“《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(2005年)》執(zhí)行已近10年，對促進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。隨著宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展變化，我國鋼鐵工業(yè)所面臨的‘低價(jià)格、低效益、低消費(fèi)、低增長和高壓力’困境也已成為行業(yè)新常態(tài)。新形勢和新要求對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的課題。”本次修訂征求意見稿包括10章45條，并體現(xiàn)出了個(gè)6個(gè)特征。

　　一是明確新(改、擴(kuò))建鋼鐵項(xiàng)目市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在布局、工藝裝備方面以負(fù)面清單形式，在節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、節(jié)地和安全等方面以底線思維理念，設(shè)置新(改、擴(kuò))建鋼鐵項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。

　　二是明確現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的退出機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保能耗執(zhí)法，更多運(yùn)用市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)法律政策，迫使超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)逐步退出;按照產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的要求，繼續(xù)加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能;對達(dá)不到準(zhǔn)入條件或布局不合理的企業(yè)，引導(dǎo)其逐步淘汰，實(shí)施依法、依規(guī)等多種手段并存、相互促進(jìn)的化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機(jī)制。

　　三是明確提出鋼鐵企業(yè)服務(wù)理念創(chuàng)新。積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)建立以用戶為中心的服務(wù)體系，通過先期介入模式，為客戶提供一攬子產(chǎn)品、技術(shù)支持和服務(wù)。

　　四是明確提出加快鋼鐵企業(yè)兩化深度融合。積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開辟電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、物流等服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　五是明確提出進(jìn)一步加大對外開放力度和步伐。構(gòu)建開放性新經(jīng)濟(jì)體制，放開對外商投資國內(nèi)鋼鐵領(lǐng)域的限制，境內(nèi)外企業(yè)享有同等的投資政策，允許國外企業(yè)控股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)。

　　六是明確政府依法行政，各司其職。通過信息發(fā)布、行業(yè)預(yù)警、行業(yè)協(xié)調(diào)、市場稅賦公平以及相關(guān)制度建立和政策支持等工作，更好發(fā)揮政府對鋼鐵行業(yè)的服務(wù)、引領(lǐng)作用和監(jiān)管職能。

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